Бесплатное образование до революции.

11 августа 1905 года Челябинская городская дума приняла решение о бесплатности обучения в низших начальных училищах города. По сведениям Н. М. Чернавского, это решение было принято в ознаменование вышедшего несколькими днями ранее манифеста 6 августа об учреждении Государственной думы.

Таким образом, бесплатное начальное образование появилось в Челябинске ещё до революции. Правда, здесь важно понимать, о какой именно школе идёт речь.

Низшие начальные, или приходские, училища давали детям самые необходимые знания: чтение, письмо, арифметику, Закон Божий. Они были первой ступенью образования.

Расходы на обучение детей брала на себя городская казна. В 1905 году содержание одного ученика обходилось Челябинску в среднем в 13 рублей 85 копеек в год. Ещё в середине 1880-х годов только четыре приходские школы требовали около 6 500 руб. ежегодно при городском бюджете порядка 70 000 руб. К началу XX века народное образование превратилось в одну из заметных статей муниципальных расходов.

Но здесь обнаруживалась другая проблема: сделать обучение бесплатным было легче, чем обеспечить школой каждого желающего.

По отчёту за 1905/06 учебный год, в учебных заведениях Челябинска занималось около 2 140 детей. Между тем число детей школьного возраста оценивалось не менее чем в 2 880 человек. Получалось, что примерно 740 детей не могли получить даже элементарного образования прежде всего из-за недостатка школ. В начальных училищах на одного преподавателя в среднем приходилось около 60 учеников.

Эту проблему необходимо было решать: город открывал новые школы. В 1905 году появилось второе смешанное училище, затем новые мужские и женские. К 1908 году только в городской части Челябинска действовало уже восемь приходских начальных училищ. Однако Челябинск рос ещё быстрее школьной сети.

В 1911 году газета «Голос Приуралья» сообщала, что «за бортом начальных школ осталось 264 человека». То есть даже бесплатное образование пока ещё не означало, что все дети получат образование: ребёнок мог иметь право учиться без платы, но для него просто не находилось места за партой.

Именно поэтому еще перед революцией власти перешли от простого открытия отдельных школ к программе всеобщего начального обучения, распространению смешанного образования, где мальчики и девочки учились вместе.

С 1911 года новые училища в Челябинске создавались уже в рамках соответствующего плана. В январе 1913 года Министерство народного просвещения согласилось назначить городу постоянное пособие на введение всеобщего обучения, а также единовременную помощь для строительства трёх каменных четырёхкомплектных школьных зданий.

Похожие процессы происходили тогда и во всей империи. Закон 3 мая 1908 года резко увеличил государственные расходы на начальную школу – 6,9 млн руб. были выделены на нужды начального образования; проект полноценного всеобуча также обсуждался еще при царе, но завершен не был.

Наконец, бесплатным было далеко не всё дореволюционное образование. Городские училища повышенного типа оставались платными, а получение среднего образования становилось для небогатой семьи серьёзной финансовой нагрузкой. Так, учёба в среднем учебном заведении стоила примерно 35–50 руб. в год. При годовом заработке квалифицированного рабочего в 180–240 руб. и нескольких детях в семье такая сумма была весьма ощутимой.

Поэтому решение Челябинской думы 11 августа 1905 года нельзя считать введением того бесплатного всеобщего образования, которое мы понимаем под этим сегодня. Но это был важный рубеж. Город фактически признал: базовая грамотность ребёнка не должна зависеть от способности его родителей заплатить за школу.

До революции Челябинск успел сделать следующий шаг – от бесплатности начальной школы к попытке обеспечить этой школой всех детей города.

На фото: Шумиловская начальная школа на Восточном бульваре, нач. ХХ века, из группы ОК «Челябинская старина».

По материалам: В. С. Боже, Т. Л. Корецкой, В. В. Поздеева, Ю. Н. Серебренникова, А. А. Тимофеева, Н. М. Чернавского, а также ОГАОО (Ф. 15. Оп. 1. Д. 110).